一、背景依據 

　　1.制定的必要性和可行性：為進一步規范縣屬國有企業資產租賃行為，落實國有企業主體責任，提高國有資產經營效率、效益，防止國有資產流失。

　　2.制定依據：《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》和《福州市人民政府辦公廳關于印發福州市市屬國有企業資產租賃管理辦法的通知》等有關法律法規。

　　二、目標任務 

　　為進一步規范企業資產租賃行為，落實企業主體責任，提高國有資產經營效率、效益，防止國有資產流失。

　　三、范圍期限 

　　適用范圍為羅源縣，有效期五年。

　　四、主要內容 

　　1.本管理辦法總體框架與《福州市人民政府辦公廳關于印發福州市市屬國有企業資產租賃管理辦法的通知》基本保持一致，福州市管理辦法共分為七章三十四條，我縣結合實際刪減了三條，共分為七章三十一條，包括總則、資產租賃行為決策、資產租賃期限及底價、資產租賃交易流程、合同管理、監督管理及附則。

　　第一章為總則，共七條。主要包括縣屬國有企業資產租賃的范圍和主管部門職責等，出臺了針對大型產業園區、大型城市商業綜合體等專業化招商經營項目的規定，對縣屬國有企業自營的專業市場、大型城市商業綜合體、大型產業園區、物流園區等對業態有統一設計和規劃的資產，按照“公開、公平、公正”的原則，根據有關政府政策、市場規律、行業發展特點，參照租賃管理辦法，制定針對性的招商經營方案、定價原則，履行相關決策程序后執行。

　　第二章為資產租賃行為決策，共二條。主要涉及企業資產租賃方案的內容，強調了企業在資產租賃時應嚴格履行“三重一大”決策制度程序。

　　第三章為資產租賃期限及底價，共三條。主要包括資產租賃的期限和底價，考慮承租戶裝修投入及回收期等因素，將資產租賃期限由10年延長至12年；確需超過12年的，應當報縣政府批準，最長租賃期限不超過20年。底價一般采取市場比較或資產評估方式確定。

　　第四章為資產租賃交易流程，共五條。主要包括資產租賃的方式、租賃信息披露時間等，為租賃過程信息更加公開、透明，廣泛征集意向承租方，明確首次信息披露時間不少于15個工作日，對降低租賃底價或變更承租條件后重新披露信息的，披露時間不得少于15個工作日。明確具有帶動縣域發展、產業發展、提升城市品牌影響力等戰略性項目，或屬于縣政府特定用途的項目，經縣政府批準后，可不采取公開招租方式。

　　第五章為合同管理，共七條。主要明確了租賃合同內容及約束條款、合同簽訂、租金收取、擅自轉租、續租、合同變更等，以進一步規范企業對合同管理，確保按合同履約，防止國有資產流失。

　　第六章為監督管理，共四條。主要包括資產租賃行為的責任主體、監督部門和租賃項目檔案管理等。

　　第七章為附則，共三條。主要包括企業無形資產安全、商業性戶外廣告有償設置和管理辦法施行時間等，明確了企業名稱、標識、商標、經營許可權等無形資產原則上不對外租賃，以維護企業無形資產安全和合法權益。

　　2.有關情況說明

　　《福州市市屬國有企業資產租賃管理辦法》共分為七章三十四條，我縣結合實際刪減了三條，一是刪除了福州市管理辦法第十四條“市國資履行出資人職責企業及其他各級國有及國有控股、國有實際控制的權屬企業的資產一律通過交易平臺發布招租信息……通過該交易平臺發布招租信息和進行公開招租?！眲h除原因：目前我縣沒有單獨授權的交易平臺，縣屬國有企業資產租賃一律納入縣公共資源交易服務中心進行公開招租。二是刪除了福州市管理辦法第三十條“市國資委應該對交易平臺加強監管……保證公開、公平、公正招租?！眲h除原因：因考慮我縣實際只有縣公共資源交易服務中心作為交易平臺，因此將此條內容整合至我縣第二十七點。三是刪除了福州市管理辦法第三十三條“縣（市）區屬國有企業資產的租賃行為可參照本辦法執行?！眲h除原因：我縣已參照福州市管理辦法制定出臺我縣的管理辦法，因此建議刪除。

　　五、聯系人：卓宇翔、聯系電話 ：26836001

　　羅源縣國有資產管理中心

　　2022年8月11日