日前，福州市人民政府辦公廳印發《福州市“十四五”綜合交通運輸發展專項規劃》（榕政辦〔2022〕38號），現對政策出臺背景和有關內容解讀如下。

一、背景依據 

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是加快建設交通強國的第一個五年。福州市肩負在全方位推進高質量發展超越中走在前列、做出示范的重大歷史使命和重大政治責任。 

依據《福州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》等相關規劃，編制《福州市“十四五”綜合交通運輸發展專項規劃》，明確“十四五”福州市綜合交通運輸發展的目標和任務。該規劃是“十四五”期福州市綜合交通運輸發展的總體藍圖和行動綱領。 

二、發展目標 

總體發展目標：打造“一樞紐兩門戶”（國際性綜合交通樞紐、對臺門戶、海絲門戶）。 

對內著力打造“2336”交通圈：福州主城基本實現20分鐘上高速，基本形成主城區30分鐘便捷生活圈，初步形成主城至六城30分鐘互聯互通交通圈，市區至所轄縣、各縣至所轄鄉鎮60分鐘基本覆蓋。 

對外著力構建“1234”交通圈：福州都市圈1小時通勤，至省內主要城市2小時互達，閩浙贛皖福州經濟協作區3小時通達，至長三角、粵港澳大灣區城市群4小時陸路通達。 

三、具體指標 

1．綜合立體交通網高效互聯、便捷通達 

（1）打造國際航空樞紐 

——航空旅客年吞吐量突破2200萬人次； 

——航空貨郵年吞吐量達到45萬噸； 

（2）建設世界一流港口 

——福州港貨物吞吐量超過3億噸； 

——福州港集裝箱吞吐量力爭達600-800萬標箱； 

（3）完善軌道交通網絡布局 

——鐵路總里程達到約600公里； 

——城市軌道交通規模突破200公里； 

（4）優化公路網絡 

——公路網通車里程達1.18萬公里。 

2．運輸服務更加現代化 

——城區軌道站點800米覆蓋人口和崗位比例突破40%； 

——城區公交站點300米覆蓋率達85%以上； 

——空港、海港集疏運體系進一步完善，海鐵聯運、空鐵聯運等多式聯運快速發展。 

3．交通發展更加可持續 

——交通基礎設施和裝備智能化水平大幅度提升，基本建成福州TOCC平臺； 

——主城區綠色交通出行比例達到80%。 

四、發展任務 

1.建設暢達高效的綜合立體交通網。 

（1）綜合運輸大通道 

構建“三軸三廊”綜合運輸大通道，支撐福州都市圈建設，推進六城互聯互通。 

（2）構筑現代化綜合樞紐體系 

打造長樂機場、福州站、福州南站等綜合客運交通樞紐，建設長樂翔福物流園、福清公路港、元洪冷鏈食品物流園區等現代貨運樞紐； 

（3）打造多層級軌道交通體系 

全力推進高速鐵路建設，建成福廈客專，開工建設溫福高鐵； 

完善海鐵聯運體系，推進福州港口后方鐵路通道北段建設； 

構建快捷融合的城際鐵路網，建成福州至長樂機場城際鐵路（F1線），挖掘福廈鐵路、溫福鐵路、福平鐵路等既有鐵路城際功能； 

加快城市軌道交通建設，加快地鐵6號線、5號線一期、4號線一期、2號線東延伸線、6號線東調線建設，開展市域鐵路S1線前期研究。 

（4）全方位推進公路網高質量發展 

推進高速公路擴能增效，切實推進機場第二高速、濱海新城高速、福州至福清高速、政永高速等項目建設； 

推進普通國省干線連段成網，推進國道G228全線貫通，加快G104、G316、丹貴公路等項目建設。 

推進農村公路廣覆蓋惠城鄉，計劃建設改造農村公路400公里，新增200個自然村通硬化路。 

（5）打造國際航空樞紐 

推動機場能級提升，加速機場二期建設； 

打造便捷高效集疏運體系，推進福州機場高速鐵路建設，積極推動“高鐵進機場”； 

拓展航線網絡，爭取支持開設更多“一帶一路”沿線國家和地區國際直飛航線； 

提升航空貨郵保障能力，加快航空物流中心建設，拓展至東南亞、大洋洲和歐洲等航空貨運專線。 

（6）建設世界一流港口 

提升港口設施綜合服務能力，推動江陰港區6-7#和8-9#集裝箱碼頭建設、羅源灣港區可門作業區1-3#和6-7#大型深水碼頭建設，著力打造江陰國際集裝箱樞紐港、羅源灣大宗散貨集散基地； 

加快推進開放融合發展，拓展國際遠洋航運航線班次，加強與海上絲綢之路沿線國家和地區的港航合作，研究開通對臺貨物滾裝航線。 

推動陸島交通碼頭提升改造，規劃建成連江下宮、連江安海、連江琯頭、羅源鑒江洋嶼等陸島交通碼頭項目。 

全面振興閩江航運，加快閩江水口水電站樞紐壩下水位治理與通航改善工程建設。 

2.打造集約高效的現代運輸服務業。 

（1）提升旅客出行服務水平 

提升城市公共交通品質，推動義序、樟嵐等公交場站建設，持續優化公交線網，更新購置公交車輛1000輛； 

引導新業態新模式健康發展，鼓勵發展定制客運特色服務，積極推廣“互聯網＋”共享出行，鼓勵和規范發展智能公交、智能停車、網約車等城市出行服務新業態。 

多舉措推進兩岸客運便利化，扶持培育閩臺客運航線，推動增開福州至臺中、高雄空中直航航線，推進“兩馬”游艇雙向直航，強化兩岸直航的中轉功能。 

（2）推動貨運物流提質增效 

大力發展多式聯運，推行物流全程“一單制”，規劃建設現代物流城，建設國家物流樞紐。 

構建規范高效的郵政快遞網絡，建設完善的“通道+樞紐+末端”現代跨境寄遞網絡； 

穩步推進交郵（快）融合，支持郵政、快遞企業與鐵路、公路等運輸企業深化合作，加強不同運輸方式間的無縫銜接； 

推進海峽兩岸交通物流融合發展，拓展閩臺海上貨運航線，增開兩岸集裝箱班輪航線和散雜貨不定期航線；擴大空中貨郵直航范圍。 

（3）深化交旅融合發展 

加快干線公路與景區公路連接線以及相鄰區域景區之間公路建設，推進G228線濱海風景道建設，大力推動城區“兩江四岸”和長樂區游艇、游船等水上休閑旅游業發展。 

3.推動創新智慧綠色安全發展。 

（1）智慧交通 

以新基建為抓手，促進先進技術在交通領域的應用，建成福州綜合交通監測調度中心（TOCC），全面推進科技治超。 

（2）綠色交通 

積極落實生態保護要求、強化節能減排和污染防治，力爭實現城市公共交通工具100%新能源化。 

（3）安全交通 

加強交通運輸安全管理，完善交通運輸安全生產體系，夯實交通行業安全基礎，強化安全應急管理體系。 

4.提升交通治理能力現代化水平。 

（1）深化行業改革 

引入社會評價機制，促進公交管理機制改革。推進傳統巡游出租汽車服務轉型升級，加強對網約車服務和安全的監管，引導出租汽車行業融合發展。穩步推進運輸結構調整，深化道路運輸行業轉型升級。 

（2）健全交通運輸行業治理體系 

完善信用監管機制，推進交通信用體系建設；推動交通運輸法治建設；加大科技執法投入，充分利用科技提高執法效能。